数据是推动数字中国建设和加快数字经济发展的重要生产要素。12月8日—10日，广东省人民政府、香港特区政府、澳门特区政府将在广州共同主办第二届数字政府建设峰会暨数字湾区发展论坛，峰会设置开幕式、高峰论坛、7场专题论坛以及成果博览会等活动。

　　作为数字化发展前沿阵地，广东在2021年率先启动数据要素市场化配置改革，促进数据、技术、场景在实体经济中的深度融合。日前《“数字湾区”建设三年行动方案》正式印发，提出探索建设“港澳数据特区”等诸多创新举措，进一步发挥数据要素的赋能作用。

　　数据要素市场创新

　　广、深两家数据交易所累计交易额超85亿元

　　2021年7月，广东率先启动数据要素市场化配置改革，形成了“1+2+3+X”的总体改革思路，创新提出构建两级数据要素市场体系——政府主导的一级市场，推动公共数据分类分级管理和深度开发利用；市场主导的二级市场，激发市场活力，规范数据进场交易，加快推动数据从资源向资产转变。

　　目前，我省已完成省市一体化“一网共享”平台建设，为公共数据流通提供技术保障；率先试点数据资产凭证，为公共数据资产化流通和应用提供权威载体；推动建立省数据运营管理机构，成立省数据资产登记合规委员会，实现公共数据可控可监管；首创政府首席数据官制度，提高数据管理水平和供给质量。

　　作为广东省数据要素二级市场的核心枢纽，去年9月挂牌运营的广州数据交易所创新采用了“一所多基地多平台”体系建设。今年以来，广州数据交易所已在省内佛山、湛江、惠州、清远，以及西藏拉萨、新疆喀什成立数据交易服务基地，推动实现数据流通交易跨区域、跨省拓展。

　　成立一年多来，广、深两家数据交易所累计交易额已超85亿元。记者从省政务服务数据管理局获悉，目前广东正在积极创建数据要素集聚发展区、培育数据经纪人，本届峰会期间将举行相关授牌仪式。

　　释放数据要素价值

　　赋能制造业高质量发展

　　为充分释放数据要素价值，广东以场景创新为牵引，探索公共数据授权使用，促进公共数据与社会数据融合，通过打造公共数据产品、行业数据产品和行业数据空间，赋能实体经济特别是制造业高质量发展。

　　农林牧渔、环保、医疗健康、交通、金融、汽车等领域多款具有行业特色的数据产品在广州数据交易所上架，对实体经济发挥出放大、叠加、倍增作用。

　　以“城市云眼”数据产品为例，为解决服务质量参差不齐、边际成本过高等行业难题，广东泰一高新技术发展有限公司从专攻无人机运营服务走向城市管理数据服务，数据产品为政府部门的城市精细化管理提供数据支撑，已在惠州市相关区域应用。

　　在制造业领域，数据产品“众陶联交易证据链证书”也发挥了良好的行业示范作用，降低了陶瓷行业企业的运营成本，提升金融机构风险防范能力。目前，该产品累计交易金额突破1200万元，降低产业链综合税负约34%。据介绍，接下来广东将充分发挥数据作为“生产要素的要素”的独特作用，有效激发传统要素在服务经济社会发展中的价值。

　　探索数据跨境

　　推动数据跨境流通“白名单”制度

　　探索数据跨境也是建设数据要素统一大市场的题中之义。今年9月，广州数据交易所联合其他17家机构共同发出倡议，推动各大数据交易机构的资源共享、产品互认、交易互通、生态共建。

　　科研数据的跨境互联互通已在广东展开探索。例如，香港科技大学（广州）与下一代互联网工程中心粤港澳大湾区创新中心等六家高校研究机构共同搭建粤港澳大湾区科研科创数据协同平台，旨在实现跨域跨层的科研科创数据共享流通、可信管理及算力调度，以数据汇聚赋能数算协同与技术产业创新。

　　接下来，广东将进一步探索推动数据要素合规高效、安全有序流通，探索建设“港澳数据特区”，实施“南数北上、北数南下”计划，推动数据跨境流通“白名单”制度和数据安全有序跨境。

　　据介绍，本届峰会期间，还将举办数据要素论坛暨首届广州数据交易会。论坛将聚焦国家关于数据要素市场化配置改革的决策部署、数据“三权”分置制度落地、数据要素市场体系发展、数据要素价值释放等热点问题。交易会将通过“现场交易+专业展会”的形式，邀请国内具有代表性的数据交易机构、数据商等参与，进一步做大做强数据要素领域的“朋友圈”，推动数据要素产业高质量发展。