新华社 | 从粤省事APP上线 看广东数字政府建设如何“更进一步”
2018年5月,广东省移动政务服务平台“粤省事”正式上线,将原来分散在不同部门的高频政务服务事项集中在手机小程序,让群众在掌上就能办理社保、公积金、养老、出入境以及交通出行等服务。2022年5月13日“粤省事”发布App,通过拓宽服务渠道、升级服务能力,更好满足不同群体的办事需求。
“找得到、看得懂、办得成”,四年时间,“粤省事”接入了近2500项高频政务服务事项,获得超1.6亿用户注册,成为广东数字政府建设的一张名片,“扎稳”了广东省数字政府建设的“马步”,让群众办事获得感、体验感不断提升。
把数据“统”起来
广东在政府数字化改革初期也面临着标准不一,数据资源分散,跨部门、跨层级业务难以协同等问题。为了解决这些问题,广东迈出的第一步就是将数据“统”起来。为此,广东统一建设了省市两级政务云平台和大数据中心,将以前各级各部门分散建设的业务系统、自建机房和业务专网联通起来,形成全省“一片云、一张网”,有效避免了多头重复建设,有力推动了粤东西北经济欠发达地区数字政府建设的速度和效率。
为了实现数字政府建设管理“全省一盘棋”,广东理顺组织架构,在省市县三级组建政务服务数据管理局,统筹负责各级数字政府建设。同时,编制省级数字政府建设总体规划,在基础设施、数据共享、服务采购、信息安全等方面细化制度规范,邀请国内电子政务领域专家组建专家委员会,搭建起全省数字政府规划和制度的“四梁八柱”。
有了规划和制度,数字政府平台由谁来运营?广东奉行“专业人做专业事”,创新“政企合作、管运分离”的建设机制,引入国有信息技术龙头企业优势资源组建数字广东公司,作为数字政府建设运营中心,统一承担数字政府建设运维职责,吸引国内上百家具有实力的应用开发、信息安全、数据治理、咨询监理等专业力量投入广东数字政府建设,拉动效应持续释放。
让数据“通”起来
如何解决“信息孤岛”“数据烟囱”,让一体化政务服务平台高效运转起来?广东的解决思路是通过“数据通”带动“业务通”。
依托全省政务大数据平台,广东不断完善全省人口、法人、自然资源和地理空间、社会信用、电子证照等基础数据库,形成共用共享资源池,带动63个省级单位和21个地市业务数据互联互通,汇聚数据390亿条。
政务大数据中心还为全省各级部门提供数据共享服务,超过70%数据需求实现“秒享”,同时向社会开放企业监管、财税金融、社保就业等领域数据1.66亿条。
数据通了之后,广东开始谋划如何深入开发利用数据资源。目前,广东数据发展联盟正在筹备建设中,将建立数据应用需求对接机制,支撑不少于200个应用场景数据需求。同时,建立数字空间,为个人和企业办事提供经授权的可信数据。
据了解,“个人数字空间”作为2022年广东数字政府重点建设任务,也将率先在粤省事App上线,首批包含92项常用证照和31项常用个人数据,为个人数据授权使用探索出一条更稳定、更方便的实施路径。在便利群众办理政务服务的同时,也为下一步广泛应用于金融、通信等各行业、各领域搭建了一个安全稳定的框架和载体。为数据要素市场化配置改革、赋能数据要素价值、促进数字经济发展提供了可行路径。
使数据“跑”起来
有了数据,如何用好更是关键。为了便利群众办事,广东推出“粤系列”掌上平台,粤省事、粤商通、粤政易、粤省心、粤智助、粤治慧等数字政府多个标志性成果成效显现。
“粤商通”汇聚了全省436个政府部门1800多项利企服务,6万多条涉企政策。企业申领财政补贴资金、中小微企业申请融资贷款均可“一键直达”,企业开办和工程建设项目审批全省实现“一次登录填报、全流程在线审批”,目前平台注册企业超1100万户,基本覆盖广东活跃市场主体。
为方便农村群众就近办事,广东省政务服务数据管理局与广东省农村信用社联合社合作,在全省所有行政村投放2万余台“粤智助”政府服务自助机,为基层群众提供200项常用政务服务及有关金融业务自助式办理服务,目前自助机已实现全省行政村全覆盖,日均业务量15万笔,有效打通政务服务最后100米,实现群众“办事不出村”。
围绕粤港澳大湾区的建设需求,广东牵头建立泛珠三角区域政务服务“跨省通办”工作协调机制,目前已实现医保、社保、户政等300项高频事项跨地域办理,异地就医费用结算超700万人次,医保基金支付超900亿元。推动港澳居民内地事项“跨境通办”,香港企业居民“刷脸”即可办理佛山、江门等多个地市企业开办、人才就业等400多项服务。
政府数字化改革成效不断显现,推动了政府治理能力的全面提升。新冠肺炎疫情发生以来,广东充分发挥集约建设运营优势,整合汇聚各级企事业单位176类约80亿条数据,用最短时间建成全省疫情防控核心数据库和分析平台,形成风险防控“一张网”“一张图”,同时创新推出粤康码、疫苗接种、核酸检测等50多项应用,仅用10天时间完成粤澳健康码互转互认任务,保障两地居民正常出行。
广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞表示,下一阶段,广东将继续以数据要素市场化配置改革引领广东省数字政府改革建设工作,重点在全省推广首席数据官制度、公共数据资产登记评估、数据交易场所设立、个人和法人数字空间建设等方面发力,激发经济发展新动能。同时,加快数据资源“一网共享”,下决心全面打通各级政务数据共享的堵点,最终形成政务数据全共享体系,更好为各级各部门业务赋能。在服务企业群众方面,继续推动政务服务提质增效,深化“一网通办、跨省通办”,强化“粤系列”平台枢纽功能,发挥数字政府建设对数字经济发展的牵引作用。