11月26日，2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会上唯一的行业专题论坛——数字财政专题论坛在广州举行。与会专家围绕提升数字财政系统赋能水平、强化财政大数据分析应用等多个方面进行深入研讨。专家指出，数字财政的理念就是把政府的钱袋子数字化，并基于大数据进行精准研判，让预算执行更加有效，实现更好的绩效。

　　论坛上，广东省财政厅首次面向公众、全面展示“1+7”系统，集中发布当前数字财政建设成果。自今年5月1日全面上线以来，广东数字财政系统已累计支付1078万笔、3.67万亿元，其中单日支付峰值超过11万笔，实现了稳定高效支撑。

　　广东数字财政单日支付峰值超过11万笔

　　数字财政专题论坛以“推进数字财政建设提升政府治理能力”为主题，财政部及广东省政府有关领导出席论坛并致辞，部分领导嘉宾和专家学者作主题演讲。

　　记者在论坛上了解到，广东数字财政列广东是数字政府支撑重点领域改革的重点任务之一。2021年5月1日，广东省“数字政府”公共财政综合管理平台系统全省全面上线成功，实现全省4.4万个预算单位、14.1万个平台用户在“同一标准、同一平台、同一系统”下开展预算业务。公共财政综合管理平台引领广东“数字财政”数据互通、资源共享，在财政业务方面连接非税一体化系统、政府采购智慧云平台、电子票据管理系统、惠企利民服务平台、行政事业性国有资产管理系统；在财政机关方面，优化办公自动化体系；在财政人事方面，打造智慧人事系统。形成了“1+7”系统的数字化管理格局。

　　“系统全省全面上线，在三大方面实现了首次突破。”广东省财政厅厅长戴运龙介绍，广东数字财政系统全面上线以来，已累计支付1078万笔、3.67万亿元，其中单日支付峰值超过11万笔，实现了稳定高效支撑。在预算管理业务规范和技术标准方面，首次实现了全省一体化，缩小了各地的财政管理差距；在系统开发方面，首次实现了全省一个版本统一管控；在系统功能应用方面，首次实现了全省财政数据大集中、大监控和大应用，做到预算支出、预算级次、预算管理全流程核心业务、电子化支付四个全覆盖。为促进预算编制的科学精准、预算执行的规范高效、预算监督的精准到位提供了坚实保障，也缩小了各地区财政信息化水平差距。

　　财政每一分钱都将处在动态监控中

　　“广东省预算管理一体化建设已经迈出了坚实一步，进行了富有成效的探索。”财政部国库司司长王小龙指出，随着全国预算管理一体化建设的深入推进，在不久的将来，全国财政将不分层级、不分区域，各项业务规范衔接、数据畅通流转，财政人说“一家话”、管“一本账”；到那时，财政资金普遍纳入预算管理，绩效评价得以全面开展，各类信息分门别类、清晰可用地作为预算管理决策的重要支撑，财政的每一分钱从源头到末端都将处在全生命周期的动态监控之中，人民的钱袋子装上“透视镜”“温度计”和“保险绳”；到那时，财政系统与相关部门间数据交互共享，信息系统真正成为各预算管理主体“好用”“管用”的利器，预算管理责任履行规范有序、张弛有度。

　　“现在所有人的钱袋子都已经数字化了，我们身上现金已经不太多。政府的钱袋子也要一起数字化。”华南师范大学计算机学院教授赵淦森认为，数字财政的基本理念就是把政府钱袋子数字化，打造一个数字孪生世界，实现物理世界、信息世界和价值世界的同步。财政领域的每一笔转移都实现留痕、形成数据，未来依托大数据实现精准研判和挖掘，让预算执行更加有效，实现更好的绩效。

华南师范大学计算机学院教授赵淦森。

　　打造财政大数据应用场景

　　“要着力打造财政大数据的应用场景，将数据转化为产品，让数据为政府治理赋能。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为，在数字财政建设过程中，要深入探讨理论问题以更好地引导数字财政建设。在数字化趋势下，加快数字财政建设就是要积极拓展数字财政的产品及应用场景，不仅有利于检验提升财政理论及政策水平，也能更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

　　财政大数据将来可以有哪些应用？广东财经大学广东省财税大数据重点实验室主任黄光表示，财会监督是国家监督体系的基础，应利用拓展目前广东数字财政管理系统建设的基础和成果，推动数字化财政监督系统构建，实现对财政资金全景、全流程的跟踪监控与分析，以及对财政预算全过程、全口径的智能化监督与风险预警，提质增效赋能广东数字财政管理，提高财政决策的精准性和科学性。

　　黄光认为，建立数据知识库、知识图谱是财政大数据应用基础，在这个基础上可以把很多日常的监督工作用大数据手段实现。实现预算动态平衡、落实“三保”（保基本民生、保工资、保基层政府运转）工作等，都将是财政大数据应用的突破口。

　　中央财经大学副校长马海涛建议，以完善中央财政资金直达机制为抓手，推进中央与地方的预算管理一体化建设，运用信息化手段，建立数据共享机制，打破部门间“数据烟囱”，实现财政综合监管及信息数据的充分利用。

　　加快打造复合型的人才队伍

　　未来数字财政建设之路应该如何走？中国财政科学研究院财政大数据研究所所长王志刚表示，在未来数字财政建设过程中，要加快数字财政建设步伐，不断完善基础制度体现和数字基础设施，加快打造复合型的人才队伍，为数字化红利转变为数字财政盈余创造各种条件，同时，加强政府与企业和学界的对话与交流，系统性推进数字财政建设进程，最终实现技术进步和制度优化的深度融合，让数字财政真正成为提升财政治理能力的推进器。

　　“数字治理全方位赋能国家治理，实现了国家治理的超大范围协同。”清华大学社会科学学院副院长、数据治理研究中心主任孟天广指出，数字治理也是全方位数字化转型的重要驱动力量，打破政府内部数据孤岛、重塑业务流程、革新组织架构，打造出权责明确而又精简、高效、统一的数字政府，同时反哺更广阔的经济和社会数字化转型，既为市场增效，又为社会赋权。

　　中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇表示，数字财政前景广阔，在享受到数字财政带来的好处的同时，也要更好地促进数字财政的发展。要描绘数字财政的未来图景，让数字财政发展有更加明确的目标；探寻传统财政与数字财政的对接点，让数字财政有更坚实的可依靠对象；充分把握数字财政的属性，以遵循数字财政的运行规律；分析和防范数字财政可能的风险，有相当部分风险可能是传统财政所未遇到的；进一步夯实数字财政的理论基础，让实践建立在扎实的理论基础之上。