近日，记者从广东省市场监督管理局获悉，党史学习教育开展以来，该局在推进“我为群众办实事”实践活动中，聚焦商事制度改革，加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，打破事项办理属地限制，便利企业异地办理业务、跨地区开展经营，服务市场要素自由流动。

　　对108项涉企经营许可事项实行“先证后核”

　　如何简化准入审批，破解“办照容易办证难”“准入不准营”问题？今年7月1日起，广东省市场监管局在全省范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，将中央设定的523项涉企经营许可事项以及广东设定的4项涉企经营许可事项，全部纳入改革范围，并按照实行告知承诺、优化审批服务等多种方式分类推进。

　　其中，实行告知承诺方面，在中山市、广州市番禺区等地对食品、特殊食品、药品、医疗器械经营许可加大改革创新力度，对首批11类证明材料实行告知承诺，将现场核查改为发证后15个工作日内实施。食品经营领域审批周期从10个工作日压缩到1个工作日内完成，实现“准入即准营”。

　　优化审批服务方面，对108项涉企经营许可事项实行“先证后核”，申请人承诺经营场所符合许可条件，审批机关先行发放许可证件，在一定时限内开展现场核查，进一步简化流程，压缩办理时限，部分业务可当场办结。凡省内政府部门发放的证照，由审批部门通过数据共享获取，不再要求申请人提交，在前置审批环节（如办理营业执照）已收取的材料，不再要求申请人重复提交。目前，共120个事项免于提交营业执照、前置许可证件等材料。

　　跨省、跨境业务不再“折返跑”

　　企业异地办理业务时，又该如何避免跨省、跨境“折返跑”？广东省市场监督管理局相关负责人表示，广东省市场监管系统已与8个省、自治区、直辖市18个市（区）相关部门签订合作协议，开展点对点合作对接，提供全程网办、异地代收代办、多地联办等“跨省通办”服务。完善线上合作机制，在政务服务网开设跨省通办专栏，提供异地办事统一入口。优化线下服务，通过“收受分离”，企业可在当地政务服务大厅提交申请材料，通过邮递等方式寄属地部门完成业务办理，确保收件、办理两地权责清晰、高效协同。建立政务服务信息互查通道，实现市场主体信息、行政许可信息及相关业务档案信息等互查互认。

　　同时，打造“湾区通办”服务品牌。创新推出粤港、粤澳“银政通”服务，依托商业银行在港澳地区的网点资源，代办市场主体登记业务，代为收取、转递申请材料，实现企业登记“湾区通办”。目前，港澳企业和居民可通过中国银行、建设银行等7家商业银行境外网点办理广东省营业执照。深圳、珠海、江门等地还分别推行“深港通注册易”“珠澳通注册易”“智能湾区通”服务，为投资者提供商事登记、商务备案、线上远程辅导等“一站式”服务，避免企业跨境“折返跑”。

　　清税“承诺制”解决企业“退出难”问题

　　随着商事制度改革不断深入，企业开办时间持续压缩，市场准入更为便利，但企业因清算难导致的“退出难”问题依然凸显。对此，广东省市场监管局以推行证明事项告知承诺为抓手，会同税务部门制定《广东省深化市场主体退出制度改革实施方案》，率先实行清税“承诺制”。

　　按照税收征管法规定，企业注销登记前必须清算完毕，向税务部门提交清税证明，办理清缴税款、罚款、滞纳金和缴销发票等事项。清税“承诺制”实施后，企业申请税务注销，税务机关未在20个工作日内完成核查或者未将结果告知企业，企业全体投资人书面承诺对企业债务及税收清缴承担清偿责任的，免于提交清税证明，破解企业退出难。同时，强化企业和投资者的主体责任，提高税务注销和企业注销的工作效率。

　　另外，企业通过清税“承诺制”方式申请办理注销登记的，市场监管部门在受理之前，在线查询税务部门对该企业是否适用承诺制的意见。如企业未办理涉税事宜、已有清税文书或税务部门在企业提出税务注销申请20个工作日内未办结的，可按清税承诺制流程办理。市场监管部门完成注销登记后，将相关信息反馈至税务部门，实现双向信息共享、深度业务协同。