“刚上线外卖平台。”

　　“有没有装‘阳光厨房’呢？”

　　“还没有，但已经申请了，这两天就安装……”

　　临近下班时间，杭州市拱墅区市场监管局朝晖所科员裴灏仍奔走在普法的路上。据“浙江外卖在线”数据显示，他所在的辖区还剩10%左右的外卖餐饮店没有安装“阳光厨房”监控视频，这些店主要是卫生条件较差的苍蝇馆子和刚开张不久的新店。裴灏要做的事，就是向商家们宣讲《浙江省电子商务条例》的相关内容，并赶在法律实施之前实现外卖餐饮店100%入驻。从明年3月1日起，外卖商家不接入“阳光厨房”的话，就属于违法行为了。

（裴灏在杭州市拱墅区河东路一家新开的吉祥馄饨店普法）

　　裴灏告诉记者，以前上门检查基本靠“苦口婆心”地劝诫，时常遭到小店家的冷脸和刁难。“我问他你为什么不装‘阳光厨房’？他说，你有红头文件吗？我不装你能拿我怎么办？我们只能劝诫劝诫再劝诫，告诉他装了的好处是什么。其实这样的工作是很辛苦的，讲的再多，他们第一考虑的还是经济利益。”

　　裴灏遇到的问题在一线执法人员中普遍存在，这也让省市场监管局网监分局副局长朱春燕感到紧迫：仅靠道德约束，缺乏法律准绳，再优秀的改革成果都无法长久。契机出现在今年6月，省人大常委会根据中央关于平台经济规范健康发展的精神，对《浙江省电子商务条例》草案开展了密集调研、论证，为9月份的三审做好准备，如何对不断涌现的电商新业态进行监管，成为新一轮立法调研的重点。

　　朱春燕说，“阳光厨房”是浙江外卖在线非常重要的一部分，通过外卖平台上“阳光厨房”的视频直播，消费者可以看到商家后厨实景，从而倒逼商家守牢食品安全底线。所以，一定要抓住这次《浙江省电子商务条例》重新审议的机会，促成“阳光厨房”立法。

　　“当时阳光厨房在全国层面也只是试点推动，没有作为一项强制性义务。这次没有写进立法的话，就没有机会了，因为不可能专门为‘阳光厨房’立法。所以我们认为时机已经成熟，就‘阳光厨房’来讲，确确实实是通过实践论证出来的。”

　　接下来的三个月，省市场监管局配合省人大反复开展调研，用实践证明着制度的可行性。朱春燕说，她们考虑到了主体的方方面面。

　　“‘阳光厨房’写入条例这是创新的制度设计。当时我们也考虑到，会不会侵犯个人隐私，会不会侵犯商业秘密，所以我们也一个个去认真调研，最后把问题都排查掉。制度只有是好的，是善的，是能够推行的，才有长期实施的可能性。”

　　9月29日，《浙江省电子商务条例》审议通过。这部历时四年、历经省人大常委会三次审议的法规，将于明年3月起正式施行。条例的重大创新点是，率先在省级层面为数字化改革成果——“阳光厨房”提供制度供给。条例修改通过的第二天，“阳光厨房”新接入数量就超过6000家，创历史新高。

　　“阳光厨房”的内容被写入《条例》后，余杭区市场监管局农副物流中心执法人员俞建春觉得，他们一线人员执法也变得更有底气。“法律是底线，更能稳固我们数字化改革成果。如果外卖餐饮店不装‘阳光厨房’，市场监管部门可以对它们进行一次警告；如果还是不改正，那么会涉及到罚款。”

　　数字化改革中，省市场监管局积厚成势，今年上线的11个数字化应用全都取得社会成效。而通过立法、政策等体制机制固化改革的做法正贯穿到全应用。

　　省市场监管局知识产权发展处处长林海介绍说，他们4月26日上线“浙江知识产权在线”，全国首创打造“一窗口统办”“一平台交易”“一链条保护”“一站式管理”“一体化服务”五大应用场景以及“知识产权之家”功能，落地应用成效明显。半年多来累计注册用户达到5万多家。

　　林海认为，数字化改革势必要从实践走向顶层设计，为此，他们已主动向省人大法工委递交了《浙江省知识产权保护条例》可行性论证报告。“我们整个逻辑是基于广大创新主体的需求，聚焦知识产权全链条存在的问题，然后有针对性的制定改革举措，这是我们的逻辑起点。我们期待的是，立法、制度能够产生放大效应，可复制可推广，在更多的领域，更大的范围得以适用。”

　　此外，近日上线的“浙江E行在线”平台，对我省电动车综合治理开出“药方”。接下来，省市场监管局将会同有关部门积极推动《浙江省电动自行车管理条例》修订工作，为电动自行车综合治理集成改革工作提供法治保障。

　　2021年是数字化改革元年。年初的数字化改革推进大会提出，当前浙江的重点任务是加快构建“1+5+2”工作体系，搭建好数字化改革“四梁八柱”。其中，“2”就是构建理论体系和制度规范体系，后者主要包含了法规规章、政策文件、地方标准和规范指南等。

　　在省市场监管局副局长王状武看来，制度保障让改革成效进一步释放，同时又为改革设立了边界。就像大海中的灯塔，指引着航行者的方向。

　　“制度保障是数字化改革当中的关键一环，通过立法和政策体系，为改革提供有力的保障，能够沿着既定的目标不偏离，努力形成更多改革成果的‘滚雪球’效应。只有这样，才能让改革行稳致远，不断让广大市场主体和老百姓享受到更多的改革红利，实现政府有为、市场有效、群众有感。”