11月26日至27日，2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会在广州举行，本次峰会以“建设数字政府，加快数字化发展”为主题，由中共中央党校（国家行政学院）与广东省政府共同主办，是目前全国唯一以数字政府为主题的高峰论坛。

　　广州市人工智能产业链链主企业云从科技率先将AI技术运用于数字政府政务服务，人机协同操作系统（CWOS）的众多应用成果之一——隔离场所精准管控系统亮相峰会，通过“感知-认知-决策”核心技术闭环运用于数字政府建设，在抗疫第一线助力实现数字政府运营效率、人文关怀双提升。

　　数字建设案例——隔离场所精准管控系统

　　数字政府的转型过程，不光面临体制机制的创新，更面临着新时期下的新挑战。伴随后疫情时代来临，如何利用AI、大数据等技术提质抗疫水平已经成为考验治理水平的一环。

　　2021年外防输入压力下，隔离场所成了抗疫战场“桥头堡”。云从基于人机协同操作系统CWOS，打造以AI为核心的“隔离场所精准管控系统”，通过科技创新驱动疾病防控和集中隔离医学观察场所管理机制的革新，构筑精准管控的新模式、实现治理现代化的新标准：

　　1.从“多次近距离测温”到“秒级远程健康关怀”：

　　针对医护人员、隔离人员接触感染风险，通过隔离人员房间部署的关怀终端，让医护人员远程即能实现一体化的远程问询和自动测温。

　　2.从传统“人盯人”，到智能“AI盯人”：

　　云从隔离场所精准管控系统融合了外出行为识别、核酸采样识别等多个业务算法，对隔离人员的擅自外出行为进行智能精准监测，替代了安保人员24小时视频盯梢。

　　3.从“单场所基础管理”到“全域智能精准管控”

　　云从隔离场所精准管控系统通过数智融合，建立覆盖全流程的“一人一档”“一店一档”，让各级专班精准掌握隔离场所管理情况，降低处理问题的管理时滞。

　　4.从“高压人工督导”到“人机协同防院感”

　　在紧张的疫情管控中，系统能够自动智能识别工作人员在脱摘防护服时，口膝过近、手部误触、误摘口罩等操作不当行为，协同驻店督导员提升督导效率，助力院感防控工作。

　　目前系统已陆续在全市多区10余家隔离场所上线使用，管控房间近2000个，累计服务隔离人员达16000人，服务总时长超300万小时，替代数10万次医护房间现场巡查工作，及时处置擅自外出事件近204起，监测内部管理违规行为逾148起。

　　截至今年底，将实现广州全市隔离场所全覆盖，总计隔离场所数超100家，管控房间超12000个。未来将实现在更广地域上的部署落地。

　　在数字赋能下，未来的数字政府必然走向智慧阶段。顺应数字文明的浪潮，云从科技基于人机协同操作系统打造的“CWOS城市驾驶舱”，以赋能新时代的智慧治理为核心，共筑“数字城市AI新引擎”。以技术融合创新转化为实用效能提升，以帮助城市管理者及时精准地预测需求、研判形势、采取行动，从多维度推动城市的协同、高效发展，不断增强数字政府效能，不断推进治理体系、治理能力现代化发展，一起数“治”未来。

　　附录：隔离场所精准管控系统详细介绍

　　隔离场所精准管控系统集统筹管理、智能监测、告警处置等为一体，通过运用行为识别、人脸识别、智能分析等技术手段提升隔离场所精准治理效率，重点解决隔离人员擅自外出、医客接触时间过长、工作人员防护不当等业务难题。通过采用外出行为识别、核酸采样识别等系列业务算法，实现精准高效的擅自外出告警，替代了安保人员24小时视频盯梢，传统的“人盯人”蜕变成为了“AI盯人”。通过在房间部署的关怀终端，实现了一体化的远程问询和自动测温，在不侵犯隔离人员隐私的基础上，极大程度降低了医护人员近距离接触导致意外暴露感染的风险。通过视频监控，自动发现工作人员在脱摘防护服时，口膝过近、手部误触、误摘口罩等操作不当行为。

　　系统具体由隔离人员管理、工作人员管理、隔离场所管理和场所环境管理四大功能模块组成。其中，隔离人员管理功能模块，一是实现隔离人员“一人一档”，对隔离人员入境、入住和离点等全生命周期进行立体管控。二是实现一体化远程测温问询，可在房间内进行不涉私隐的远程健康巡查和医疗级的无感测温。三是实现智能擅自外出告警，通过分析综合视频、门磁和健康数据等信息对隔离人员擅自外出自动作出判断并予以告警。

　　工作人员管理功能模块，一是打造智能工作日历，将专班、医护和消杀等工作中每天的工作进行分析和展示，降低工作人员的工作负担。二是实现智能督导，对工作人员在脱摘脱防护服时常见的口膝过近、手部误触、误摘口罩、未闭房门等防护不当行为进行智能告警。三是实现动态核酸应检管理，根据全市统一的策略，动态生成高低风险人员的核酸检测日历，并对应检未检人员进行通报。

　　隔离场所管理功能模块，一是实现市、区、酒店（场所）三级“一屏统揽”，现实“一张图”显示隔离场所运行状态，包含隔离人员情况、隔离人员情况、各场所运营状况、各类告警统计等实时信息，实现“一张图”展示全市隔离场所运行状态，快速让各级专班实现快速感知问题，并降低问题处理时滞。二是实现市、区、酒店（场所）三级报表管理，通过实时报表、定时报表等模式，实现可自动数据填充的报表，减少酒店工作专班繁冗的报表工作。三是实现区、场所的管理排名，通过对各区各场所的管理排名和通报，促进提升各场所管理水平和管理模式。

　　隔离场所精准管控系统亮点

　　隔离场所中交叉感染、隔离场所意外暴露感染是当前国内疫情防控中的重点。隔离人员擅自外出、医客接触频繁是目前隔离场所管理中普遍存在的业务难题，通过传统人盯人的方式管理，不但效率低下，也导致了工作人员长期处于高压状态中。通过AI技术，运用领先的防护服识别算法、高危行为识别、核酸检测行为识别以及自然语言识别等人工智能算法和技术优势，有效降低人员交叉感染的风险和精准提升隔离场所管控效率。

　　隔离人员侧无感监管。基于图像分析技术进行风险管控，对隔离人员的违规行为基本实现无感监测。在实际应用中，基于人工智能的监测手段更容易被隔离人员接受，也更体现管理中的以人为本和人文关怀。

　　工作人员侧精准管控。逐步缓解专班人员日常管理和数据报送的工作负担，降低安保人员24小时人工视频盯梢工作压力，减少医护人员近距离日常巡检带来的意外暴露风险。在提升工作人员效率的同时，降低了处理问题的管理时滞，直接驱动了整个隔离场所管控模式的转变。

　　管理人员侧一屏统览。通过对隔离场所疫情防控的各类数据汇总、智能分析等技术运用，建立“一人一档”“一店一档”等功能，解决隔离人员在酒店隔离期间个人数据复核难的问题；对接省“一码通”系统数据实现省、市信息互通，精准掌握每家隔离场所管理情况。

　　设备使用充分利旧。系统部署可以直接利用酒店现有视频监控设备和网络设备，无需定制化改造，在节约集约使用现有资源的同时实现快速部署。

　　AI助力隔离场所管控提质增效显成果

　　目前该系统已陆续在全市多区10余家隔离场所上线使用，管控房间近2000个，累计服务隔离人员达16000人，服务总时长超300万小时，替代数10万次医护房间现场巡查工作，及时处置擅自外出事件近204起，监测内部管理违规行为逾148起。截至今年底，将实现全市隔离场所全覆盖，总计隔离场所数超100家，管控房间超12000个。未来，将实现在更广地域上的部署落地。